联大第2758号决议“与台湾无关”吗？国台办摆事实给正解

第79届联合国大会9月10日开幕。近来，民进党当局及某些西方国家一再鼓噪联大第2758号决议只解决中华人民共和国加入联合国的问题，“与台湾无关”，“中国无权在联合国体系代表台湾”。是这样的吗？且听国务院台办发言人陈斌华从历史事实、2758号决议磋商过程、国际实践三个方面，摆明事实，给出正解。

从历史事实看，台湾自古属于中国。三国时期的《临海水土志》就留下了关于台湾最早的记述。隋朝政府曾三次派兵到达台湾。宋元以后，中国历代中央政府开始在澎湖、台湾设治，实施行政管辖。清朝政府于1684年设立台湾府，1885年改设台湾为行省，是当时中国的第20个行省。1894年日本发动侵略中国的甲午战争，次年迫使战败的清朝政府割让台湾及澎湖列岛。1943年《开罗宣言》、1945年《波茨坦公告》、1945年《日本投降条款》都表明中国从法律和事实上收复了台湾。1945年10月25日，台湾省行政长官陈仪在台北宣告台湾光复：“自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图。所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。”1949年中华人民共和国中央人民政府成立后，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化的情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变。中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，包括对台湾的主权。发动内战失败的蒋介石集团退踞台湾后，以所谓“中华民国”的名义与中央政府对峙，海峡两岸由此陷入长期政治对立的特殊状态。台湾问题只是中国内战的遗留问题，中国拥有对台湾的主权从未改变。

从联大第2758号决议磋商全过程看，1971年联合国第26届大会在表决通过第2758号决议前，先高票否决了两个涉及台湾的提案，即“两个中国代表权提案”和“一中一台及台湾自决提案”。这意味着，联合国是在承认台湾属于中国一部分的前提下，把包括台湾在内的全中国的代表权和席位归还给中华人民共和国政府，而“中国”这一国际法主体的领土范围并未受到任何影响，台湾属于中国一部分的地位从未改变。联大第2758号决议体现了联合国宪章和宗旨，从政治、法律和程序上明确、公正、彻底地解决中国在联合国的代表权问题，同时也明确了中国在联合国的席位只有一个，不存在“两个中国”、“一中一台”问题。中国在联合国的代表权，当然是包括台湾在内的全中国的代表权。

从国际实践层面看，联合国官方文件对台湾称谓为“台湾，中国的省”（Taiwan，Province of China）。联合国秘书处法律事务办公室出具的法律意见强调，“联合国认为，台湾作为中国的一个省没有独立地位”。多年来，联合国及其专门机构在涉及台湾问题的处理上均遵循一个中国原则。在一个中国原则前提下，中国和183个国家建立外交关系。中美建交的基础同样是一个中国原则。美方在中美三个联合公报中也明确承认，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，承认只有一个中国、台湾是中国的一部分。这充分表明，一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则，也是国际大义和人心所向。

陈斌华指出，民进党当局和某些西方国家恶意歪曲联大第2758号决议，谬称“决议与台湾无关”、拿“代表权”说事，是对事实的歪曲、对国际法的践踏、对国际秩序和规则的公然挑战，其目的是为了给“台独”造势，破坏国际社会坚持一个中国原则的共识。失道寡助、邪不压正，他们再怎么胡编乱造，再怎么卖力折腾，都改变不了世界上只有一个中国、台湾是中国一部分的事实，都动摇不了国际社会坚持一中原则的格局，更阻挡不了中国必然统一也必将统一的大势。