进一步全面深化改革必须坚持系统观念

全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。党的二十届三中全会《决定》总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须贯彻的 " 六个坚持 " 重大原则，其中之一是坚持系统观念。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，为人们认识世界、把握规律、改造世界提供了有力思想武器。进一步全面深化改革必须坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革的系统性、整体性、协同性。

处理好经济和社会的关系。经济发展是社会发展的基础，社会发展是经济发展的目的，两者密切相关、互促共进。进一步全面深化改革，涉及经济社会发展各方面、各领域，每一项改革都可能产生多方面影响，这就需要坚持系统观念，加强对改革的系统谋划、协同推进，注重改革措施整体效果。进一步全面深化改革，必须坚持以系统观念处理好经济和社会的关系，找准经济建设与社会建设的结合点，实现二者的良性互动与协调发展。具体来讲，推动经济发展既要解决发展不平衡不充分的问题，充分释放经济发展活力、提升经济发展效率，又要在发展中保障和改善民生，让发展更有动力、社会更有温度、民生更有保障。推动社会发展不仅要坚持维护社会公平正义，为经济发展营造风清气正的社会环境，还要加强社会建设，加大对教育事业、人才事业等的投入力度，将其转化为推动经济发展的强劲动力。

处理好政府和市场的关系。习近平总书记指出：" 我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。" 发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。进一步全面深化改革，必须坚持以系统观念处理好政府和市场的关系，坚持有效市场和有为政府更好结合，用好 " 看不见的手 " 和 " 看得见的手 "，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，着力解决政府干预过多和监管不到位问题。另一方面，更好发挥政府作用，既 " 放得活 " 又 " 管得住 "，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

处理好效率和公平的关系。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。效率和公平互为条件、相互促进。更好实现效率和公平相兼顾、相促进、相统一，必须坚持以系统观念处理好效率和公平的关系。一方面，着力提升效率，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，不断提高发展的质量和效益，进一步解放和发展生产力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。另一方面，更加注重社会公平，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升发展的平衡性、协调性、包容性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

处理好活力和秩序的关系。习近平总书记指出：" 中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。" 处理好活力和秩序的关系，是现代化历史进程中的一道难题。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程中，活力和秩序是辩证统一、相辅相成的有机体。良好的社会秩序是激发社会发展活力的重要前提，社会活力竞相迸发又会进一步推动形成良好的社会秩序。实现寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上，必须坚持以系统观念处理好活力和秩序的关系，在激发活力中保持秩序，在保持秩序中激发活力，坚决破除妨碍活力释放的思想观念和体制机制弊端，为进一步全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境，在更高水平上实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。

处理好发展和安全的关系。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展是第一要务，坚持高质量发展是新时代的硬道理。国家安全是头等大事，只有筑牢国家安全的堤坝，才能为强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。在进一步全面深化改革中统筹高质量发展和高水平安全，推动发展和安全互促共进，必须坚持以系统观念处理好发展和安全的关系。既要以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，有力维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全；又要以高质量发展促进高水平安全，以新发展格局巩固新安全格局，增强应对国内外形势变化、维护国家安全的实力和底气，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（作者为教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

《 人民日报 》（ 2024 年 09 月 25 日 09 版）

( 责编：杨光宇、曲源 )

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