加快对接上海、苏州，南通推动共建长江口产业创新协同区

南通。视觉中国 资料图

由江苏南通携手上海、苏州共建的“长江口产业创新协同区”，正加快从蓝图变成现实。

据《新华日报》10月28日报道，南通市委书记吴新明近日在接受该报专访时透露，南通正积极推进在上海、苏州和南通的毗邻区域共建长江口产业创新绿色发展协同区，目前，协同区建设已纳入国家层面有关文件和规划。未来将依托协同区北岸先行区建设，重点在合作模式、合作载体、合作机制上探索突破。

长江口，地理上是指长江在东海入海口的一段水域，从江苏江阴鹅鼻嘴起，到入海口的鸡骨礁为止，长约232公里，主要涉及上海、苏州、南通等3座GDP万亿城市。

去年初，作为上海“1+8”大都市圈长江以北唯一城市，南通提出了共建长江口产业创新区的构想。此后，这一设想步入落地的快车道。去年7月，“推进长江口产业创新协同区建设”被写入江苏省委十四届四次全会通过的《决定》。去年12月，江苏省委十四届五次全会要求“做实长江口产业创新协同区”。今年初，江苏省政府工作报告在部署2024年重点工作时，提出“规划建设长江口产业创新协同区”。

对于为何提出这一构想，南通市委书记吴新明此前接受澎湃新闻专访时表示，苏州是距离上海最近的设区市，也是上海资源外溢的最大受益者。早在上世纪七八十年代，一批批“星期天工程师”的出现推动了苏州乡镇工业的发展。在此基础上，苏州逐步引进外资，实现发展的腾飞。“南通现在应该学习和借鉴好苏州当年走过的路。”他说。

吴新明表示，南通要深层次对接上海、宽领域融入苏南，充分放大自身的江海岸线、广阔腹地等优势，强化区域分工协作、功能互补，服务好以上海为龙头的长三角一体化发展。“区域协同就是要共同发展，做共赢多赢的事。南通既可以为上海和苏州转型拓展更多的发展空间，也可以提供产业协同。深入践行长三角一体化国家战略，我们就谋划借鉴长三角生态绿色一体化发展示范区的理念和经验，共筑产业发展和科技创新高地，在长江口共建一个产业创新协同区。”

对于已上升为江苏省委、省政府重大部署的长江口产业创新协同区，吴新明近日在接受《新华日报》专访时表示，立足南通独特的区位优势，着眼长三角一体化发展大棋局，南通务实谋划、积极推进共建长江口产业创新绿色发展协同区，得到国家发改委等部委以及江苏省委、省政府的指导支持和大力推动。

吴新明透露，今年3月5日，习近平总书记参加全国人代会江苏代表团审议时，他作为人大代表作了汇报，并向全国人大提交了有关协同区北岸先行区建设的建议，被全国人大常委会委员长会议列为重点建议案。目前，协同区建设已纳入国家层面有关文件和规划，国家发改委宏观院等单位共同编制的建设方案已形成初步成果。

为更好探索新路、提供示范，南通主动赴上海、苏州开展对接，加快推进协同区北岸先行区建设。今年4月28日至29日，南通市党政代表团赴上海、苏州考察学习。此行的重点之一，是推进共建长江口产业创新协同区，加强科技创新和产业创新跨区域协同。

吴新明说，在推动共建协同区上，将依托北岸先行区建设，重点在三个方面探索突破：

一是在合作模式上求突破。着眼片区开发、产业创新协同等方面，积极探索“基地＋拓展区”“总部＋协同中心”“飞地孵化”“离岸创新”等合作模式，推动科创、产业及空间等资源要素有机结合、高效联动。

二是在合作载体上求突破。南通与上海合作共建的上海市北高新（南通）科技城、与苏州合作共建的苏通科技产业园已取得明显成效。该市将总结用好园区共建经验，围绕长三角产业链分工，推动共建一批“小而精”的合作园区，加快成为上海苏南产业生态圈不可或缺的关键一环。

三是在合作机制上求突破。学习借鉴国内跨区域发展成熟做法，探索建立成本共担、财税分享、指标互算等机制，促进要素自由流动，携手做大蛋糕、分好蛋糕，真正形成“你中有我、我中有你”的融合发展局面。